Томас ПУЭ

Система обеспечения пострадавших на производстве

В Германии, являющейся правовым социальным государством, закон предоставляет льготы и выплаты по различным обстоятельствам: беременность, заболевание, утеря источников дохода. К сожалению, выходцы из бывшего СССР, в отличие от местного населения, мало пользуются своими законными правами. В данной статье речь об одном из них - о претензиях в рамках § 9 SGB VII.
Седьмой том Кодекса социальных законов регулирует отношения в государственной системе страхования от несчастных случаев. Пострадавшие от несчастного случая на производстве могут заявить свои претензии в профессиональное товарищество (Berufsgenossenschaft) - так называется касса страхования от несчастного случая. Параграф 9 SGB VII включает профессиональные заболевания в систему социальной защиты профессиональных товариществ. Профессиональным считается заболевание, которое характерно для определенной профессиональной группы и связано с особыми рисками для здоровья, возникающими в производственных условиях. Например, антракоз у шахтеров. Как правило, профессиональные товарищества обеспечивают своих членов лучше, чем прочие социальные кассы. По замыслу законодателя, пострадавший на производстве должен быть обеспечен лучше, чем тот, кто пострадал в быту или является инвалидом по общему заболеванию. Несчастный случай по дороге на работу или с работы также относится к ведению профессиональных товариществ. Поздние переселенцы и все те, кто имеет право на зачет иностранного трудового стажа, могут обратиться в профессиональное товарищество и потребовать выплат по обстоятельствам, возникшим в период их трудовой деятельности в бывшем СССР. Проще говоря, тот, кто пострадал в результате несчастного случая в Казахстане, может получать деньги от германского профессионального товарищества (§§ 1, 5 Fremdrentengesetz, FRG).
Споры с товариществом зачастую возникают о классификации заболевания в качестве профессионального. Список признанных профессиональных заболеваний приведен в Berufs-krankheitsverordnung (Положение о профессиональных заболеваниях). Этот список не может быть расширен. Не приведенные в списке заболевания не могут быть признаны профессиональными. Выплаты получит только тот, у кого будет диагностировано одно из приведенных в списке заболеваний. Список разделен на группы в зависимости от физических воздействий на организм, которые могут привести к профессиональному заболеванию: воспаление суставных и сухожильных сумок, повреждение мениска в результате перегрузки коленных суставов, вибрационные поражения нервной системы у рабочих, использующих отбойный молоток и т. д. В положении указаны группы химических субстанций, вызывающие определенные заболевания (свинец, ртуть, хром), а также перечислены связанные с трудовой деятельностью инфекционные и паразитарные заболевания, заболевания дыхательной системы, кожи и заболевания прочего происхождения, например нистагм горняков.   
Что же делать тем, чье заболевание можно увязать с профессиональной деятельностью, но оно отсутствует в Списке признанных профессиональных заболеваний? Параграф 9 (абз. 2) SGB VII дает профессиональным товариществам право признать заболевание профессиональным, даже если оно не перечислено в списке Berufskrankheitsverordnung. Ведь прогресс науки и медицинских исследований может обогнать процедуру периодического пересмотра списка. В качестве профессионального может быть признано не входящее в список заболевание, которое с повышенной частотой выявляется у работников той или иной профессии. Например, рак легкого у работников гастрономии. На сегодняшний же день рак легкого или гортани признан профессиональным заболеванием у рабочих, соприкасавшихся с асбестом и страдающих силикозом легкого.
Лица, страдающие профессиональным заболеванием, получают различные привилегии: улучшенное медицинское обеспечение в специализированных клиниках, освобождение от общепринятых доплат за лечение и дополнительные услуги, улучшенное пенсионное обеспечение. Пострадавшие на производстве могут получить пенсию намного раньше, чем прочие лица со схожими состояниями. Они также имеют улучшенные возможности для приработка, а их дополнительные заработки взаимозачитываются с социальными выплатами в весьма щадящем порядке.
Сотрудникам германских пенсионных касс неизвестны условия труда в бывшем СССР и причины заболеваний, возникших в стране происхождения нынешних членов этих касс. Поэтому все заинтересованные лица должны по собственной инициативе требовать признания своего заболевания профессиональным и вести с кассой соответствующее разбирательство.

«Европа-Экспресс»
24 Сентября 2007, номер 39 (499)