Михаил ГОЛЬДБЕРГ

За одного канцлера двух министров дают

«Большая» коалиция начинает принимать реальные очертания

Продолжавшийся без малого месяц период неопределенности после парламентских выборов, во время которого христианские демократы и социал-демократы устроили межпартийные соревнования по перетягиванию каната, подходит к концу. После продолжительных переговоров «на высшем уровне» и торговли за министерские портфели социал-демократы согласились на то, чтобы правительство возглавила лидер ХДС Ангела Меркель, которая, таким образом, может стать первой в истории Германии женщиной-канцлером. Эта уступка, однако, досталась христианским демократам дорогой ценой и может в дальнейшем стоить им симпатий избирателей.

Ангела Меркель добилась своего: несмотря на нежелание обсуждать кадровые вопросы раньше содержательных, социал-демократам всё же пришлось согласиться на то, что первым шагом к началу коалиционных переговоров с ХДС/ХСС будет «добро» на избрание канцлером лидера христианских демократов.

Полцарства за меня!

Для Меркель это согласие имеет принципиальное значение. Несмотря на демонстративное единство «грандов» ХДС/ХСС в поддержке ее кандидатуры, в партии продолжается «брожение», вызванное недовольством итогами выборов. Это недовольство в любой момент может привести к тому, что будет выдвинут новый консервативный кандидат в канцлеры. Добившись внесения своего имени в соглашение с социал-демократами о начале коалиционных переговоров, Меркель предупредила возможность внутрипартийного путча и, по сути, обеспечила себе кресло канцлера.

Правда, подобный шаг обошелся христианским демократам очень дорого. Они будут вынуждены не только отказаться от многих пунктов своей предвыборной программы, но и отдать социал-демократам 8 так называемых «профильных» министерств, в то время как сами получат лишь 6. С учетом того что глава кабинета и руководитель Ведомства федерального канцлера будут членами ХДС, силы в правительстве окажутся численно равнымми – по 8 представителей от каждого блока. Формально, в случае равенства голосов, мнение канцлера является решающим, но вряд ли Ангеле Меркель удастся на деле воспользоваться этим правом: председатель СДПГ Франц Мюнтеферинг тут же предостерег ее от попыток демонстрации силы, заявив, что в коалиции равных по силе партнеров все спорные вопросы должны решаться не волевыми методами, а за столом переговоров.

По словам Меркель, формальные коалиционные переговоры начнутся в понедельник и продлятся до 12 ноября. В течение месяца комиссия, в которую войдут по 15 представителей от каждой из сторон, должна согласовать не только кандидатуры министров, но и содержание программы действий будущего правительства. Затем эта программа будет представлена на утверждение съездам всех трех партий-коалиционеров, которые пройдут предположительно 14 ноября.

Коалиционные переговоры еще не начаты, а политологи уже считают социал-демократов их победителями. Действительно, благодаря «упрямству» Шрёдера, отказавшегося в день выборов признать победу блока ХДС/ХСС, партии удалось выторговать условия, делающие ее не младшим, а равноправным партнером в «большой» коалиции. И дело тут не только в числе министерских портфелей, но и в том, что за социал-демократами закреплены ключевые министерства: иностранных дел, труда, здравоохранения, финансов, юстиции, транспорта, охраны окружающей среды и экономического сотрудничества. За блоком ХДС/ХСС, кроме кресла бундесканцлера и руководителя аппарата правительства, зарезервированы министерства обороны, внутренних дел, сельского хозяйства, экономики, образования и по делам семьи.

Кто ты будешь такой?

Из кандидатур новых министров пока известна лишь одна: лидер ХСС Эдмунд Штойбер возглавит Министерство экономики и технологий, которому также будет передано курирование вопросов экономического сотрудничества со странами ЕС. Еще несколько дней назад Штойбер высказывал желание занять пост министра финансов, но столкнулся с резким сопротивлением руководства ХСС, которое опасается, что переход председателя партии на столь непопулярный пост может иметь отрицательные последствия для ее имиджа.

По поводу кандидатур на остальные министерские посты пока имеются лишь предположения. Министерство внутренних дел может возглавить нынешний руководитель баварского МВД Гюнтер Бекштайн, его коллега из Бранденбурга Йорг Шёнбом или заместитель председателя парламентской фракции ХДС/ХСС Вольфганг Шойбле, ранее занимавший этот пост в правительстве Гельмута Коля. Во главе Министерства по делам семьи может оказаться нижнесаксонский социальный министр Урсула фон дер Ляйен. Министра культуры земли Баден-Вюртемберг Аннетту Шаван прочат в федеральные министры образования. В качестве преемника Ханса Айхеля на посту министра финансов называют бывшего премьер-министра Северного Рейна-Вестфалии Пера Штайнбрюка и Франк-Вальтера Штайнмайера, нынешнего руководителя Ведомства федерального канцлера (его прочат также на должность министра транспорта). Хотя и не исключено, что Айхель может остаться на своем посту. Вполне вероятно, что министерские должности сохранят за собой министр по экономическому сотрудничеству и развитию Хайдемари Вичорек-Цойль, министр здравоохранение Улла Шмидт и министр юстиции Бригитте Цюприс. Кандидатами на пост министра обороны являются председатель фракции ХДС в гессенском ландтаге Франц Йозеф Юнг и руководитель партийной группы ХСС в Бундестаге Михаэль Глосс. Последний (наряду с заместителем председателя ХСС Хорстом Зеехофером) может также стать претендентом на пост министра сельского хозяйства и защиты прав потребителей. Кандидатом на пост министра экологии является зампредседателя парламентской фракции СДПГ Михаэль Мюллер, который, однако, устраивает далеко не всех в руководстве социал-демократов. На пост министра труда пока что называется одна кандидатура – председатель СДПГ Ф. Мюнтеферинг. Но с его ролью в будущем правительстве пока что не всё ясно.

Есть ли жизнь после Шрёдера?

Роль, которую будет играть в «большой» коалиции Франц Мюнтеферинг, зависит от того, каким будет дальнейшая политическая судьба Герхарда Шрёдера. После того как нынешний канцлер ФРГ заявил, что участие в правительстве Ангелы Меркель «не соответствует его жизненным планам», появились самые экзотические предположения. Например, пошли слухи о том, что уходящему канцлеру может быть предложен ответственный пост в российской корпорации «Газпром». В пользу этого предположения говорят как дружеские связи Шрёдера с Путиным, так и тот факт, что канцлер и раньше курировал крупнейшие российско-германские экономические сделки (в частности, подготовку соглашения о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря). Другим возможным назначением для бывшего канцлера может стать командировка в ООН в качестве постоянного представителя Германии. Об этом заявляют источники в МИД ФРГ.

Многие в руководстве партии предпочли бы видеть Шрёдера на посту вице-канцлера и министра иностранных дел. Ведь именно эта позиция наиболее выигрышная для кандидата в канцлеры от СДПГ на следующих выборах. Проблема социал-демократов в том, что альтернативы Шрёдеру у них на сегодняшний день нет. Была одна слабая надежда – бранденбургский премьер Маттиас Плацек. Но он от предложенной должности главы МИДа отказался. В отличие от Плацека, нынешний министр внутренних дел Отто Шили не прочь пересесть в кресло министра иностранных дел. Но 73-летний Шили – не самый лучший резерв на будущее. То же самое можно сказать и о министре обороны Петере Штруке и вице-президенте Еврокомиссии Гюнтере Ферхойгене, которых также прочат на место Йошки Фишера. Поэтому, возможно, вице-канцлером и главой МИДа придется стать Мюнтеферингу. А в СДПГ всё громче звучат голоса, призывающие Шрёдера вновь взять на себя руководство партией.

Да и у христианских демократов внутрипартийная структура претерпит изменения в связи с тем, что ряд партийных руководителей займут места в правительстве. Так, прежний управляющий делами парламентской фракции Норберт Рёттген станет главой Ведомства федерального канцлера. Его место займет генеральный секретарь ХДС Фолькер Каудер, которого на партийном посту заменит еще один замглавы фракции в бундестаге Рональд Пофалла. Кроме того, предполагается, что нынешний вице-спикер Бундестага Норберт Ламмерт, также представляющий ХДС/ХСС, станет председателем парламента.

«Европа-Экспресс»
17 Октября 2005, номер 42 (398)