«Голос переселенцев совсем не слышен»

Адвокат В. Кремпельс комментирует решение Конституционного суда

- Господин Кремпельс, недавно Федеральный конституционный суд принял решение по жалобе поздних переселенцев, которые утверждали, что предпринятое законодателем 40-процентное сокращение пенсии ущемляет их конституционные права. Как вы оцениваете это решение?

- С одной стороны, оно меня огорчило, поскольку суд признал, что сокращение пенсий не противоречит законодательству. С другой, - это решение может оказаться полезным для ряда пенсионеров.

- Что это значит конкретно?

- Мы, адвокаты, представлявшие интересы пенсионеров, утверждали, что сокращение пенсии и обращение с поздними переселенцами как с людьми второго сорта противоречит принципу равенства перед законом (ст. 3 Основного закона) и принципу защиты собственности (ст. 14). Кроме того, подобное сокращение пенсии противоречит принципу защиты доверия к решениям государственных органов. Но несмотря на это Федеральный конституционный суд всё же решил, что в данном случае пенсионеры не вправе претендовать на защиту собственности или на защиту права равенства перед законом, поскольку не вносили взносы в пенсионные кассы в полном объеме. При этом суд отказался учесть в качестве аргументов те факты, что переселенцы являются частью немецкого народа и что работающие поздние переселенцы вносят взносы в пенсионную кассу в полном размере, хотя их родители и получают неполную пенсию.

- Вы сказали, что для кое-кого из переселенцев решение может оказаться полезным. В чем именно?

- Федеральный конституционный суд решил, что процедура сокращения пенсии противоречила принципу защиты доверия. Судьи сочли, что законодатель должен был принять переходные правила для пенсионеров, которые прибыли в Германию уже в пенсионном возрасте или вышли на пенсию вскоре после переезда в ФРГ.

- Что конкретно это значит для этих людей?

- Это значит, что их пенсии будут пересчитаны. Правда, это касается лишь тех, кто вовремя обжаловал извещение о назначении пенсии или подал иск в суд. Это, кстати, лишний раз свидетельствует о пользе участия в работе землячеств и различных инициативных групп, где пенсионеры своевременно могли получить необходимую информацию и дельный совет.

- Имеются ли, по вашему мнению, какие-либо шансы у тех, кто в свое время ничего не предпринял против назначения пенсии в уменьшенном размере?

- Да, у них есть возможность подать заявление с просьбой пересмотреть размер назначенной пенсии (Antrag auf Wiederaufgreifen oder Neubescheidung). Хотя административные органы и обязаны в этой ситуации предпринять какие-то действия по собственной инициативе, на практике это происходит очень редко. Может также оказаться полезным обращение к специалисту или в организации, защищающие права переселенцев. К подобному обращению нужно приложить извещение о назначении пенсии и свидетельство позднего переселенца.

- Вы являетесь одним из основателей общественной инициативы против сокращения пенсии, которая работает в рамках Землячества немцев из России. Каково сегодняшнее состояние этой инициативы? Считаете ли вы целесообразным ее расширение с целью приобретения политического веса?

- Развитие ситуации показало, что создание нашей инициативы было оправданно. Сейчас нам предстоит обсудить с руководством Землячества вопрос о том, как в дальнейшем организовать компетентную консультационную помощь переселенцам.

В настоящее время мы работаем над тем, чтобы в рамках возможностей Землячества организовать общефедеральную консультационную службу. В дальнейшем мы попытаемся наладить работу так, чтобы в определенные дни пенсионеры имели возможность получить консультацию адвоката или работника пенсионной кассы. Для этого нам, конечно, необходима поддержка самих переселенцев по всей территории Германии.

- Но разбудить их интерес очень непросто...

- Так как я уже 15 лет защищаю права переселенцев из бывшего СССР, эта ситуация мне хорошо знакома. У многих из этих людей  ужасная судьба, и поэтому возникающие трудности вполне объяснимы. Решение Федерального конституционного суда показало, что даже высший судебный орган страны не признает поздних переселенцев в качестве «полноценной» части немецкого народа, хотя именно это устанавливает ст. 116 Основного закона. Поэтому от нас всех требуются конкретные действия и инициативы, направленные на то, чтобы изменить подобную точку зрения. Хотя в Германии уже больше 3 млн. переселенцев, их голос практически не слышен. Большинство из них полностью интегрировалось, исправно платит налоги и поддерживает своими взносами стабильность пенсионных касс. Но несмотря на это политики не воспринимают проблемы поздних переселенцев всерьез, поскольку отсутствует политическая организация, представляющая интересы поздних переселенцев.

Anwaltskanzlei Krempels
Rechtsanwälte Werner Krempels und Helena Schütz

Basler Str. 4,
79100 Freiburg (можно писать по-русски)

Tel: (0761) 34521,
Fax: (0761) 39604
E-mail: info@ra-krempels.de

«Европа-Экспресс»
24 Июля 2006, номер 30 (438)