Петр ЧЕРКАСОВ

Евсюков forever

Реформу МВД Медведев поручил Нургалиеву

Президент РФ фактически разогнал милицейское министерство, но министра тронуть не посмел. Путинский назначенец остается
неуязвимым.
Пожизненный приговор бывшему милицейскому майору никого не удивил. Ясно же было, что пьяный стрелок в московском супермаркете должен расплатиться за всё свое ведомство - как некогда полковник Буданов расплатился по счетам армии, доблестно воевавшей в Чечне. Приговор Евсюкову хорошо укладывался в традицию.
Удивило другое: частное судебное определение в адрес министра внутренних дел Нургалиева. Весьма жесткое и недвусмысленное. Как справедливо заметил адвокат потерпевших Игорь Трунов, суд констатировал, что высшее милицейское начальство «провалило воспитательную работу» и «прохлопало карьерный рост Евсюкова».
Это было правдой. Правдой, в которой отражалась не только судьба злосчастного майора, но и общее состояние дел в МВД. Ужасающее состояние, в котором ведомство пребывает в течение многих лет, но особых успехов достигло при нынешнем министре. Именно при Нургалиеве, который занял свой пост 31 декабря 2003 г.
Как известно, Рашид Нургалиев - креатура экс-президента Путина. Назначенный в соответствии с той кадровой политикой, которая преобладала в начале счастливых нулевых. Политика заключалась в том, что практически все значимые посты в государстве занимали друзья и бывшие сослуживцы национального лидера, преимущественно - чекисты. Так бывший начальник Медвежьегорского районного отделения КГБ, дослужившийся до должности замдиректора ФСБ, стал главным российским милиционером.
В нормальном государстве силовики конкурируют между собой. В государстве полицейском, целью которого является не борьба с преступностью, а подавление гражданских свобод, тайная служба естественным образом становится главным правоохранителем. Оттого из уст милицейских начальников в последние годы звучали, в основном, речи, типичные скорее для «конторы», нежели для МВД. И простоватый майор Дымовский был у них агентом «третьих сил», и критиковавшие начальство «рабы ОМОНа» превратились во врагов народа, и самого майора Евсюкова, как это пытались представить его защитники, превратили в буйнопомешанного некие злодеи, подмешав ему отраву в вино.
В итоге под мудрым водительством Нургалиева МВД стало организацией, смертельно опасной для граждан, которых милиция призвана защищать. Чекизм как стиль управления министерством обернулся ведомственной катастрофой. Чуть ли не каждодневные сообщения об убийствах, избиениях, кражах, совершенных «ментами», буквально захлестнули страну. Провальная кадровая политика путинской эпохи стала тяжелейшей политической проблемой для нового президента.
Проблема усугублялась тем, что президент Медведев не является лидером нации. Он связан по рукам и ногам договоренностями, заключенными с Путиным при решении вопроса о том, кто станет третьим президентом РФ. Тем более он не вправе проводить самостоятельную кадровую политику, смещая и назначая руководство ключевых в государстве силовых ведомств. Он обязан советоваться и испрашивать разрешения у того, кто является старшим в тандеме. Кто выбрал Медведева на высокую должность в Кремле.
Впрочем, катастрофичность ситуации в МВД была очевидна и Путину, и покуда Дмитрий Анатольевич сотрясал воздух речами о необходимости коренных реформ, Владимир Владимирович напряженно обдумывал методику этих реформ. Решать проблему следовало в двух направлениях: с одной стороны, менять руководство, с другой - не ставить под удар Путина. То есть наводить порядок в МВД и снимать генералов, но не трогать Нургалиева. Так, по-видимому, и рождались на свет президентские указы, опубликованные на прошлой неделе.
Юридическое их оформление обеспечивал Мосгорсуд, вершивший судьбу Евсюкова - в той части судебного вердикта, которая касалась  министра Нургалиева. А судьбу его заместителей и прочих генералов, числом 17, решал непосредственно Медведев. Он их и увольнял, и ставил перед оставшимися и свежими назначенцами новые задачи, специально приехав для этого на заседание коллегии МВД.
Среди тех, кого президент уволил, особенно выделялся замминистра Аркадий Еделев (тоже бывший чекист) - тот самый генерал, которого герои статьи «Рабы ОМОНа» определяли как «зажратого», вечно пьющего коньяк с Кадыровым и давно созревшего для отставки. В пакете реформаторских предложений президента особого внимания заслуживало практически всё - от сокращения числа сотрудников на 20% до сужения функций МВД. В частности, это ведомство больше не будет заниматься вопросами выдворения из страны иностранных граждан и лиц без гражданства, проведением техосмотра транспортных средств, а также вытрезвителями. Последнее решение было связано с диким происшествием в Томске, где садист в милицейских погонах насмерть забил журналиста Константина Попова. Ну а воплощать реформу в жизнь поручено, разумеется, Нургалиеву. Для начала уцелевший глава МВД должен в месячный срок представить «развернутый план совершенствования министерства».
В том, что с этой задачей, то есть сочинением плана, он справится, можно не сомневаться: на то и спичрайтеры, чтобы наполнять грамотными словами ведомственные бумаги, направляемые в Кремль. Что же касается  самого «совершенствования», то здесь имеются разные мнения. И все они пессимистичны.
Есть точка зрения, что Медведев, понемногу теряя терпение, уже избавляется от остатков благодарности к своему патрону и желает самостоятельно править государством. Сегодня, «спеленав» Нургалиева своими назначенцами, он стремится подчинить себе это силовое министерство, а завтра, глядишь, избавится и от министра, и от премьер-министра. Однако и в этом случае МВД останется практически нереформируемым институтом, который можно только разогнать и собрать заново. Работа эта долгая, мучительная, рассчитанная не на один президентский срок.
Есть предположение, что никому реформы и не нужны - ни Путину, ни Медведеву, ни Нургалиеву. Ибо основная цель, стоящая перед министерством, не изменилась: бороться с «оранжевой» угрозой и кошмарить граждан, выходящих на митинги протеста, а также диссидентов в собственных рядах. Поэтому не имеет значения, кто ушел, а кто остался и какой по счету указ о реформировании издал президент. Покуда не изменится государство - не изменится и МВД.
Наконец, есть мнение, что Евсюков, расплатившийся за всех своих сослуживцев, начиная с министра, так и останется пожизненно сидящим символом реформ, проведенных в министерстве. С его ареста начались «преобразования» - приговором, вынесенным в Мосгорсуде, они и завершатся. Вне зависимости от того, кто будет возглавлять подразделения министерства, само МВД или даже Россию. Во всяком случае, до тех пор, пока это государство в основе своей остается полицейским, опираясь на евсюковых и нургалиевых.

«Европа-Экспресс»
1 Марта 2010, номер 10 (626)