Олег ЛОБОЖАН

Hartz IV между провокатором и популистом

Новый виток дискуссии о давно назревшей реформе

Премьер-министр Гессена, известный своими неоднозначными политическими провокациями и любовью к закулисным интригам, вновь пошел в наступление на «ленивых безработных».
Критиковать закон Hartz IV давно уже стало чуть ли не обязанностью каждого политика независимо от его партийной принадлежности. До недавнего времени в этом виде политического спорта лидировал премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия Юрген Рюттгерс (Jürgen Rüttgers), которому в мае предстоят земельные парламентские выборы и который поэтому особо печется о голосах безработных и наемных работников, ежедневно живущих в страхе потерять работу. Недавно Рюттгерс в очередной раз потребовал улучшить возможности дополнительного заработка для получателей пособия ALG II и увеличить продолжительность выплаты пособия ALG I.
На минувшей неделе Рютт­герс, чья «черно-желтая» коалиция нынче по итогам опросов общественного мнения всего лишь на волосок опережает «красно-зеленую альтернативу», получил подножку от своего коллеги и однопартийца. Премьер-министр Гессена Роланд Кох в свойственной ему провокационной манере заявил: «В Германии платят каждому, если нужно - пожизненно. Поэтому нам нужно иметь инструменты для того, чтобы никто не воспринимал Hartz IV как приятный вариант. Ведь существуют две группы безработных: те, кто попал в беду не по собственной вине, а в силу жизненных обстоятельств, и те, кто играет с системой и ищет лазейки в ней. Если подобные возможности не ограничить, система в долгосрочной перспективе потеряет свою легитимность. Мы должны потребовать от каждого получателя пособия, чтобы он взамен выполнял какую-либо работу, даже неквалифицированную».
По мнению Рюттгерса, подобные предложения вряд ли стоит воспринимать всерьез. «Я не понимаю, как они могут нам помочь. Если отсутствуют рабочие места, принуждение к работе бессмысленно, - полагает премьер. - Нам сейчас нужны, скорее, соответствующие формы поддержки, чтобы люди могли вновь трудоустроиться».
Реакция на предложение Коха была весьма предсказуемой. Общества безработных, представители профсоюзов и Левая партия резко порицали гессенского премьера за очередную «пятиминутку ненависти», каковых на счету Коха немало, и поясняли, что на самом деле тот заботится не столько о стабильности социальной системы, сколько об интересах бизнеса, заинтересованного в дешевой рабочей силе. Странное совпадение: лишь Экономический совет ХДС высказался в поддержку Коха. Остальных берлинских партийных функционеров очередная провокация из Висбадена не обрадовала. Министр труда Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) поспешила дистанцироваться от Коха: «Да, паршивые овцы, конечно, встречаются, но это не повод стричь всех безработных под одну гребенку». К тому же, напомнила министр, действующее законодательство уже содержит все те инструменты, о которых говорит Кох, так что их нужно просто эффективно применять. Эту же мысль повторила и канцлер, добавив, что государство обязано следить за тем, чтобы, создавая дополнительные рабочие места для получателей пособия, не стать конкурентом малому и среднему бизнесу.
О чем свидетельствует эта странная дискуссия? Прежде всего о том, что ни у одной из основных политических партий на сегодняшний день нет реальной концепции давно назревшей реформы закона Hartz IV. До сих пор все идеи сводились к двум предложениям: повысить размер пенсионных накоплений безработного, которые не учитываются при начислении пособия, и сделать дополнительный заработок более привлекательным для получателей пособия. Однако первое предложение носит чисто «косметический» характер (по подсчетам экспертов, оно может улучшить положение не более чем 0,2% безработных), а денег на разумную реализацию второго у государства нет и в ближайшие годы не предвидится.
Для чего же Коху понадобилась очередная провокация? Некоторые полагают, что именно сейчас, когда в ХДС полным ходом идет дискуссия о курсе партии и недостаточно четкой позиции Ангелы Меркель (Angela Merkel) как ее руководителя, гессенский премьер и давний скрытый внутрипартийный соперник канцлера решил, что ему выгодно выступить в качестве поборника консервативных ценностей, пригласив тем самым под свои знамена всех тех, кто чувствует себя не совсем уютно в партии Ангелы Меркель.

«Европа-Экспресс»
1 Февраля 2010, номер 6 (622)