В. ТОЛСТОНОГ
Есть такая партия!
Из кого и как избирается Бундестаг
27 сентября пройдут очередные выборы в германский парламент - Бундестаг. В связи с этим мы хотим напомнить нашим читателям основные сведения о политических партиях ФРГ и механизме формирования высшего законодательного органа страны.
В настоящее время в стране действуют свыше 100 партий и политических объединений различной политической ориентации (от неонацистов до ультраконсерваторов), разного географического охвата (федеральные, земельные, региональные), охватывающие как всех граждан, так и ориентированные на представителей одного пола (например, феминистские партии), одной профессии (партия автомобилистов) или граждан, объединенных общим интересом («пираты», любители пива). По широте спектра политических интересов различают т. н. «народные» партии (Volkspartei), которые в своей деятельности пытаются учесть интересы и нужды всех групп населения (крупнейшими из них являются ХДС, ХСС, СДПГ, СвДП, Партия «зеленых» и Левая партия), и т. н. «партии по интересам» (Interessenparteien), в программе которых мировоззренческие вопросы играют лишь подчиненную роль (например, Партия защитников животных, Женская партия, Партия водителей и т. п.).
Политические монополисты
Партии как конституционно-правовые институты играют центральную роль в политической системе ФРГ. Они действуют согласно Закону о партиях, формируя и отражая на всех уровнях политическую волю народа. В этом качестве они оказывают влияние на общественное мнение, содействуют развитию политической активности граждан, выдвигают своих кандидатов на выборах в представительные и законодательные органы, формируют политические цели и программы, а также способствуют установлению связи между избирателями и государственными органами.
Свои программные положения партии осуществляют в первую очередь путем участия их членов и сторонников в представительных, законодательных и исполнительных органах власти на всех уровнях - от федерального и земельного до коммунального. Своего участия во всех этих органах партии добиваются, получая демократическую легитимацию на выборах. В настоящее время в ФРГ возможность направлять своих представителей в парламентские структуры и органы власти фактически имеют только политические партии (хотя закон предусматривает и возможность выдвижения независимых кандидатов). Причем по закону общественное объединение, которое в течение шести лет не принимает участия в выборах в Бундестаг или ландтаги, теряет свой правовой статус политической партии. С одной стороны, это выглядит как политический монополизм. Но с другой, ст. 21 Основного закона гарантирует возможность свободного создания партий, обязывая их лишь соблюдать в своей деятельности демократические принципы и публично отчитываться об источниках и расходовании своих средств.
Кто наполняет партийные кассы
Вся деятельность партий, включая содержание функционеров и аренду помещений или зданий и т. д., осуществляется за счет поступлений в партийные кассы, источники которых перечислены в §24 Закона о партиях. Основными из них являются:
✓ членские взносы;
✓ взносы обладателей мандата партии и др. подобные им регулярные взносы;
✓ пожертвования физических и юридических лиц;
✓ поступления от деятельности коммерческих предприятий партии или ее участия в предпринимательской деятельности;
✓ поступления от использования принадлежащего партии имущества, проведения мероприятий, реализации публикаций и т. п.;
✓ государственные средства.
Принципы и объем государственного финансирования партий зафиксированы в §18 Закона о партиях. Объем выделяемых государственных средств зависит от...
Полную статью читайте в печатном выпуске газеты.
«Европа-Экспресс»
7 Сентября 2009, номер 37 (601)
Номер 37 (601)
