Светлана КОРК

Гражданин безработный

Общественная поддержка не всегда закрывает дорогу к немецкому паспорту

Принято считать, что у иностранца, получающего пособие по безработице или социальную помощь, нет шансов стать гражданином ФРГ. Однако, по мнению судей, из этого правила должны быть исключения.
На заседании Федерального административного суда рассматривался иск, поданный 67-летним уроженцем Косово, который в 1991 г. въехал в ФРГ в качестве соискателя политического убежища и в 1994 г. получил постоянный вид на жительство. С 1994 по 1998 г. истец работал, затем был безработным. Когда он в 2007 г. вышел на пенсию, размер ее оказался столь незначительным (121 € в месяц), что пенсионеру пришлось вновь обратиться за поддержкой в ведомство базового обеспечения. Именно это и стало причиной отказа в предоставлении гражданства, которого решил добиваться новоиспеченный пенсионер.
Получив отказ, истец оспорил его в Административном суде Зигмарингена и нашел там поддержку. По мнению судей, как возраст, так и состояние здоровья истца не позволяют требовать от него трудовой занятости в качестве условия предоставления ему гражданства. Однако вышестоящая инстанция - Административный суд Баден-Вюртемберга в Мангейме - отменила это решение, обосновав это тем, что истец в настоящее время нуждается в общественной поддержке потому, что на протяжении многих лет не прикладывал достаточных усилий для поиска работы, а значит, сам повинен в сложившейся ситуации.
Федеральный административный суд в Лейпциге, куда истец обратился с апелляцией на вердикт мангеймского суда, восстановил в силе решение судей из Зигмарингена (Az.: BVerwG 5 C 22.08). В обосновании своего вердикта лейпцигские судьи подтвердили, что зависимость от общественной помощи, возникшая по вине соискателя немецкого гражданства, действительно является препятствием для натурализации. Однако временной отрезок, принимаемый в рассмотрение для определения степени этой вины, по мнению судей, не может быть неограниченным и вести к тому, что ошибки, совершенные в далеком прошлом, становятся непреодолимым препятствием в настоящем. Поэтому претенденту на получение немецкого гражданства его поведение может быть поставлено в вину лишь в том случае, когда оно - с учетом всех конкретных обстоятельств дела - в существенной степени является причиной зависимости от общественной поддержки. Кроме того, постановили судьи, ответственность соискателя за его поведение в прошлом должна иметь определенные временные границы. С учетом того обстоятельства, что законом (§ 10 Abs. 1 StAG) для соискателей немецкого гражданства предусмотрен минимальный восьмилетний срок законного пребывания в стране, судьи решили, что именно этот срок является определяющим для оценки того, насколько соискатель повинен в том, что является зависимым от общественной поддержки. В конкретном случае, рассмотренном Федеральным административным судом, ситуация была именно такова, поэтому судьи и не усмотрели каких-либо препятствий для присвоения соискателю гражданства ФРГ.
Практически одновременно Административный суд Баден-Вюртемберга вынес еще одно решение по вопросу предоставления гражданства. Судьи решили, что его не может получить иностранец, который хотя и говорит по-немецки, но не может ни писать, ни читать на этом языке (AZ: 13 s 729/08).

«Европа-Экспресс»
9 Марта 2009, номер 11 (575)