В. ТОЛСТОНОГ

Стачка

Трудовые отношения в период законной забастовки

Конституция страны и конституции федеральных земель предоставляют наемным работникам, объединенным в профсоюзы, право на борьбу за свои права, в том числе и путем участия в забастовке.
Забастовки как часть демократических свобод граждан и инструмент разрешения тарифных конфликтов между коллективом работников и работодателем уже давно стали нормальным явлением общественной жизни Германии. Право трудящихся на борьбу за свои экономические интересы закреплено во многих международных документах. В частности, ст. 28 Хартии основных прав ЕС определяет: рабочие, как и работодатели, имеют право заключать тарифные договоры и действовать в их рамках, а также при конфликтах интересов прибегать к коллективным мерам для их защиты, включая забастовки. В то же время участие наемного работника в забастовке может самым непосредственным образом сказаться на его трудовых отношениях с работодателем. Вот почему каждому бастующему важно знать свои права и обязанности.

Трудовая обязанность

Главной обязанностью наемного работника, вытекающей из его трудовых отношений с работодателем, является трудовая обязанность (Arbeitspflicht), т. е. обязанность предоставить работодателю результат труда, предусмотренного трудовым договором, а также постоянная готовность к выполнению соответствующих работ. Участие наемного работника в забастовке ведет к его отказу от выполнения трудовой обязанности. Хотя это и нарушение трудового договора, оно будет признано оправданным, если забастовка является правомерной (rechtmäßiger Streik). В этом случае имеет место временная отсрочка действия (Suspendierung) обоюдных прав и обязанностей по трудовым отношениям. Наемный работник в этот период не обязан предоставлять работодателю результат своей работы. Исключением является необходимость выполнения работ по поддержанию в исправном состоянии оборудования, зданий и сооружений, а также работ, выполняемых в критических ситуациях, в случае бедствий или катастроф.

Право на оплату труда

Временная отсрочка действия трудовых отношений относится как к трудовой обязанности наемного работника, так и к обязанности работодателя в части оплаты труда. Наемный работник, непосредственно участвующий в забастовке, подвергается определенному риску: в период забастовки он теряет право на оплату труда (это относится и к ученикам, а также к временно работающим или занятым неполный рабочий день). Ведь признание за работодателем обязанности выплачивать работнику в этот период заработную плату было бы нарушением паритета в их взаимоотношениях. Однако это касается только права работника на непосредственную оплату его труда и не затрагивает прочих обязанностей работодателя по выплате разного рода возмещений (см. ниже). Потеря заработка, как и неуплата работодателем в период забастовки его части платежей в кассы социального страхования, и есть та жертва, на которую бастующие идут ради достижения своей цели. Период забастовки включается бастующим в стаж, что необходимо для получения им в будущем социальных платежей (пенсии, пособия по безработице и др.). В этот период бастующий работник не получает пособия по безработице, но может получать материальную поддержку из профсоюзных средств (если предприятие находится в сфере действия соответствующего отраслевого профсоюза, который поддерживает или организует забастовку). В случае крайней нужды бастующий работник может ходатайствовать о предоставлении ему социальной помощи, и тогда государство выделяет ему соответствующий минимум. Это, безусловно, является нарушением нейтралитета и представляет собой форму давления на работодателя, но, с другой стороны, государство не может потребовать от бастующего выполнять другую необходимую обществу работу, поскольку это было бы ограничением права гражданина на участие в забастовке.

Оплата по болезни

Бастующий наемный работник, ставший во время забастовки нетрудоспособным из-за болезни, теряет на период забастовки право на выплату по больничному листу. Ведь, согласно закону (Entgeltfortzahlungsgesetz), право на продолжение оплаты во время болезни сохраняется только в том случае, если нетрудоспособность работника была единственной причиной невыполнения им работы. Но если нетрудоспособность работника наступила до начала забастовки, то работодатель обязан продолжать выплачивать ему заработок за дни болезни. То же относится и к случаю, когда работник, находившийся до начала забастовки в трудовом отпуске, заболел в период ее проведения (правда, если заболевший заявит работодателю о своем желании присоединиться к бастующим, тот вправе не продолжать выплачивать заработок заболевшему работнику). Если же заболевший работник, наоборот, категорически не желает принимать участие в забастовке (однако из-за ее проведения не смог бы работать, даже если бы был здоров), то 6-недельный срок продолжения выплаты заработка по болезни продлевается на продолжительность забастовки.

Оплата праздничных дней

Если праздничный день пришелся на период проведения забастовки, то работодатель вправе не оплачивать его бастующим работникам. Однако если бастующие не включили праздничный день в общий период проведения забастовки (и указали это в условиях ее проведения) или забастовка заканчивается ко дню праздника, то работодатель обязан этот день оплачивать.

Выплата надбавок и доплат

Речь идет о выплатах, которые производятся работодателем согласно тарифному договору, коллективному соглашению или индивидуальному трудовому договору. Участие в забастовке, естественно, ведет к снижению тех дополнительных выплат, которые связаны непосредственно с работой. Так, для общефирменных надбавок к основному тарифному заработку действуют те же правила, что и для самого заработка. Персональные надбавки за особые факторы (например, за производственный опыт или специальные знания) также могут не выплачиваться в период забастовки. То же относится и к компенсации транспортных расходов для поездок на работу, к выплате доплат за сверхурочную работу, работу в вечернее или ночное время, за отклонение условий труда от нормативных. А вот в выплате разовых вознаграждений (например, за годовые итоги работы - т. н. «13-я зарплата» - или к Рождеству), предусмотренных тарифным договором, работникам, которые принимали участие в забастовке, может быть отказано лишь в том случае, если тарифный договор или коллективное соглашение на данном предприятии предусматривает снижение размера этих выплат в зависимости от участия работника в забастовке и ее продолжительности.

Трудовой отпуск

Участие в забастовке не влияет на право работника на трудовой отпуск, его сроки и продолжительность. Даже если работник уходит в согласованный с работодателем отпуск непосредственно перед началом забастовки, к числу участников которой он себя причисляет, или во время ее проведения, он всё равно сохраняет право на полную оплату дней отпуска и выплату причитающегося ему по трудовому договору отпускного пособия. В том случае когда бастующий работник уходит в трудовой отпуск во время проведения забастовки или после нее, размер оплаты дней отпуска будет зависеть от продолжительности забастовки. Ведь, согласно Закону об отпусках, размер оплаты отпускных дней определяется исходя из среднего заработка за предшествующие отпуску 13 рабочих недель.
Наемный работник, принимающий участие в забастовке, не может в период ее проведения просить разрешения на отпуск, о котором ранее не было договоренности.

Социальное страхование

Поскольку в период проведения забастовки ее участники не получают оплаты, то они в это время не подлежат социальному страхованию. При этом ущерб для работника в части государственного пенсионного страхования возникает лишь тогда, когда продолжительность забастовки превышает календарный месяц (т. к. за этот месяц работодатель не вносит страхового взноса). Что касается медицинского страхования, то, хотя в период забастовки трудовые отношения прерываются и страховой взнос не уплачивается, больничная касса тем не менее продолжает при необходимости оплачивать участникам забастовки медицинские услуги и, в соответствующих случаях, пособие по болезни. Также вне зависимости от участия в забастовке работницы продолжают получать пособие по материнству.
В период участия работника в забастовке произошедший с ним несчастный случай признается травмой на производстве лишь в том случае, если работник выполнял операции по поддержанию в исправности оборудования, сооружений или инженерных коммуникаций. Поэтому в период забастовки отпадает соответствующее страхование, но эту роль может взять на себя профсоюз.

Увольнение с работы

Согласно общим положениям закона (Kündigungsschutzgesetz), право работодателя на увольнение наемного работника с предварительным предупреждением или без такового в период проведения забастовки сохраняется. Неправомочным является лишь увольнение работника, принимающего участие в законной забастовке, по причине отказа его от выполнения предусмотренной трудовым договором работы непосредственно в период проведения забастовки. Ведь тем самым работодатель нарушает право наемного работника на участие в забастовке. Противоправным является и вынесение работнику предупреждения (Abmahnung) в связи с его отказом от работы во время участия в забастовке. При этом речь идет только о выполнении прямых трудовых обязанностей, указанных в индивидуальном трудовом договоре, а не о таких действиях работника, как оскорбление словом или действием руководящих сотрудников или членов трудового коллектива, не принимающих участия в забастовке, занятие территории предприятия, блокада рабочих мест, акты саботажа, драки, беспорядки, призывы к незаконным действиям. Увольнение в связи с подобными действиями работника будет вполне оправданным. 

«Европа-Экспресс»
16 Февраля 2009, номер 8 (572)