Кирилл ВОЛОДИН

Решили не ссориться

Болгария и Румыния стали последними из 12 новых стран - членов Евросоюза, с которыми Швейцария будет связана соглашениями о свободном перемещении граждан. Этот вопрос решался на общенациональном референдуме.
Швейцария, лишь недавно торжественно открывшая свои границы для стран - членов Шенгенского соглашения, неожиданно оказалась в ситуации, при которой снова для многих граждан европейских государств могла возникнуть необходимость выстаивать очереди за визами и ждать своего часа на контрольно-пропускных пунктах у границы.
Дело в том, что отношения альпийской республики с ЕС регулируются серией двусторонних соглашений с отдельными странами, в связи с тем,  что в декабре 1992 г. швейцарцы на референдуме высказались против присоединения страны к общеевропейскому экономическому пространству. В 1999 г. Швейцария подписала договоры о свободном перемещении граждан со всеми 15 странами, входившими тогда в ЕС, а также с Мальтой и Кипром. А в 2000 г. было принято соглашение о том, что, в случае отмены режима свободного перемещения в течение шести месяцев, утратит силу весь пакет двусторонних отношений, в том числе касающихся авиационного сообщения, наземных перевозок и научных исследований. Для Швейцарии, 60% экспорта которой приходится на страны Евросоюза, это могло стать серьезным ударом. В 2009 г. пришло время перезаключать соглашения с ЕС, который за прошедшие десять лет разросся до 27 стран. Причем с восемью новыми членами ЕС аналогичные соглашения были заключены в 2004 г. На повестке дня стояли Болгария и Румыния. Вопрос оказался непростым. Умеренные правые партии - либеральные демократы и демократы-христиане, а также социалисты и левые профсоюзные объединения высказывались за распространение действий соглашений о свободном перемещении граждан на Болгарию и Румынию. По их мнению, предусмотренные в стране «антидемпинговые меры в сфере оплаты труда являются достаточной социальной гарантией для швейцарцев». Категорическим противником открытия границ для болгар и румын была праворадикальная националистическая Швейцарская народная партия (SVP). И дискуссию националисты вели в привычном стиле. Еще совсем недавно, во время парламентских выборов в стране, SVP прославилась провокационным плакатом - на швейцарском флаге стоят три белых овцы, и одна из них выбрасывает черную овцу за изображение флага. Подпись лаконично гласила: «Для большей безопасности». К теме безопасности правые радикалы обратились и в этот раз. И реклама была похожей: три огромных ворона клюют маленькую Швейцарию - предупреждение о том, чтÓ будет со страной в случае положительного голосования. SVP утверждала, что приток дешевой рабочей силы из Болгарии и Румынии может сказаться на занятости швейцарцев, а также спровоцировать рост преступности в стране.
Референдум прошел при весьма высокой активности граждан - на участки пришло около 52% избирателей. Из них за продление действующих соглашений со странами ЕС и распространение права на свободное перемещение на Болгарию и Румынию высказались 59,6% швейцарцев, принявших участие в голосовании. Правда, как и в случае с договорами,  заключенными в 2004 г., соглашения, касающиеся Болгарии и Румынии, также будут действовать семь лет в «ограниченном режиме». Он предусматривает, что граждане этих стран при оформлении вида на постоянное жительство в Швейцарии должны будут представить справку о найме на работу или документы, подтверждающие, что их владелец имеет средства на осуществление в стране индивидуальной трудовой деятельности. Таким образом, в Европе, похоже, только Германия и Австрия продолжают из последних сил держать свои рынки труда закрытыми. По крайней мере до 2011 г. 

«Европа-Экспресс»
16 Февраля 2009, номер 8 (572)