Виктор ЛЕРНЕР

Аттракцион неслыханной щедрости

200 млрд. € на борьбу с кризисом

Первоначально предполагалось, что руководство Евросоюза готовится предоставить в распоряжение реальных секторов европейской экономики 130 млрд. €, но когда президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу появился перед журналистами на пресс-конференции в Брюсселе, стало ясно: стоит ждать сюрприза. Множеству слухов, курсировавших в Европе, был положен конец: Баррозу официально объявил, что размер помощи, которую в течение следующих двух лет смогут получить европейские производственные концерны, окажется куда более внушительным. В общей сложности Еврокомиссия готова швырнуть «в топку» экономики Союза 200 млрд. €, чтобы «подогреть» уровень производства и покупательную способность населения. Эта поистине гигантская сумма соответствует примерно 1,5% суммарного ВВП Евросоюза. Национальные правительства 27 стран – членов ЕС должны предоставить170 млрд. €, еще 30 млрд. поступят из общеевропейского бюджета, а также от Европейского инвестиционного банка. Главными плательщиками, как и ожидалось, станут три экономических «локомотива» ЕС: Германия, Франция и Великобритания.
Объявляя о решении Еврокомиссии, Баррозу заявил, что считает его «великим и смелым планом», который предоставляет странам – членам ЕС «надежный инструментарий» для преодоления нынешней тяжелой ситуации. «От кризиса страдают все, но не каждому пациенту требуются одни и те же таблетки», – подчеркнул он, сообщив, что в распределении финансовой помощи Еврокомиссия будет руководствоваться индивидуальным подходом не только к каждой стране, но и к каждой фирме. Кроме того, Брюссель настаивает на необходимости четкой координации действий национальных правительств – ЕС не собирается бездумно раздавать деньги каждому европейскому государству, когда и сколько бы оно ни попросило. Многие критики указывают на то, что таким образом Еврокомиссия приобретает гораздо большее влияние на экономическую политику стран – членов ЕС, чем это до сих пор предусматривалось базовыми соглашениями Союза. Баррозу даже не пытается это опровергать: «Мы переживаем необычные времена, – заявил он, – и они требуют от нас необычных решений».
Иными словами, Еврокомиссия оставляет за собой право до мелочей регулировать распределение денежных потоков, направляемых в 27 стран ЕС, и это уже сейчас вызывает определенное недовольство в тех странах, которые, собственно, и предоставляют львиную долю этих денег. Тем не менее все согласны с тем, что центральное руководство необходимо, иначе вместо скоординированной помощи получится совершенно неуправляемый «деньгопад», бóльшая часть которого может оказаться попросту разворованной. Особенно учитывая уровень коррупции в таких странах, как Румыния или Болгария.
Впрочем, одними деньгами «конъюнктурный пакет» Евросоюза не ограничивается. Эта всеобъемлющая программа рассчитана на предотвращение сползания ЕС в пучину тяжелейшей со времен Второй мировой войны рецессии. Рецессии, которая может затянуться на долгие годы. Европейский план состоит еще и в том, чтобы государства – члены ЕС согласовывали между собой национальные конъюнктурные программы с целью предотвращения разнобоя в действиях и организации общего антикризисного процесса. И в этом Еврокомиссия использует испокон веку известный метод кнута и пряника. В качестве пряника выступают многомиллиардные кредиты, а в качестве кнута – угроза отлучения от кредитов в случае, если правительство той или иной страны не захочет подчиняться общим правилам.
Кроме того, отныне будет временно приостановлено действие одного из важнейших европейских соглашений – так называемого Пакта о стабильности, который предусматривает, что дефицит госбюджета любой страны – члена ЕС не должен превышать 3% ее ВВП. Это значит, что европейские государства получают право влезать в долги, не опасаясь штрафных санкций со стороны Брюсселя. По мнению экономистов, это очень опасный шаг, однако, к сожалению, в нынешней ситуации он, видимо, необходим.
По большому счету, некоторое сопротивление вызвал лишь один пункт брюссельской речи Жозе Мануэля Баррозу: президент Еврокомиссии призвал правительства государств ЕС к массированному снижению налогов, в особенности так называемого налога на добавленную стоимость (НДС). Согласно европейским договоренностям, налоговое законодательство является прерогативой национальных правительств. Многие из них объявили о снижении НДС еще на прошлой неделе, не дожидаясь призывов Брюсселя, однако некоторые этого делать не намерены. К примеру, канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что «данный вопрос в течение ближайшего года в Германии решен не будет», чем вызвала ожесточенную критику не только со стороны оппозиции, но и из рядов правящей в стране «большой» коалиции. Так, недавно избранный премьер-министром Баварии Хорст Зеехофер, бывший ранее министром сельского хозяйства ФРГ, заявил: «„Большая“ коалиция обещала снижение налогов еще в 2005 г. Обещать то же самое на выборах в будущем году означает услышать вполне резонный вопрос: а почему до сих пор налоги не снизили?» Похоже, в данном случае он попал не в бровь, а в глаз: многие утверждают, что причина столь жесткой позиции канцлера не имеет никакого отношения к экономике. Просто грядут выборы, и Ангела Меркель желает удержать за собой мощный предвыборный ресурс, пообещав избирателям снижение налогов к 2010 г.

«Европа-Экспресс»
8 Декабря 2008, номер 50 (562)