Виктор ЛЕРНЕР

Войцех с отверткой не навредил

ЕС и трудовая миграция

Еще более он усилился, когда в ЕС вступили Болгария и Румыния. Однако последние исследования Статистического ведомства ЕС (Евростат) доказывают, что страхи эти оказались необоснованными.
Когда-то некий безвестный журналист создал собирательный образ трудяги с Востока, назвав его «Войцехом с отверткой». Именно их, безвестных и «дешевых» войцехов, панически боялись жители западноевропейских стран: мол, сейчас нахлынут, отберут все рабочие места, собьют цены и станут трудиться за треть обычной заработной платы, оставляя местных на милость биржи труда. Однако результаты последних исследований Евростата показали, что бояться было особо нечего. С 2003 по 2008 г. доля пришельцев с востока среди населения Западной Европы возросла несущественно – с 0,2 до 0,5%. По данным Евростата за 2006 г., число людей, сменивших местожительство внутри ЕС, составило 1,2 млн. человек. В том же году из третьих стран в ЕС на жительство приехали 1,8 млн. человек. И даже они, совокупно с восточноевропейцами, как говорится, «не испортили борозды». Ожидавшегося снижения уровня оплаты труда из-за наплыва дешевой рабочей силы также не произошло. А в последнее время поток мигрантов с востока на запад Европы сокращается – более того, некоторые из ранее прибывших уезжают назад. Авторы доклада утверждают, что данный факт доказывает: рынок труда является саморегулирующимся и достаточно гибким. Необходимо снять остающиеся ограничения на перемещение рабочей силы внутри ЕС, поскольку свобода выбора места жительства является одной из базовых европейских ценностей и способствует экономическому росту.
За прошедшие годы наибольшее количество иммигрантов прибыло в Испанию (803 тыс. человек), Германию (558,5 тыс. человек) и Великобританию (451,7 тыс. человек). Эти три страны приняли 60% общего числа переселенцев в ЕС. Количество иммигрантов на одну тысячу жителей в среднем по Евросоюзу в 2006 г. составило 6,2. Выше всего этот показатель был в Люксембурге (28,8), Ирландии (19,6), на Кипре (18,7), в Испании (18,1) и Австрии (10,3).
Самые крупные иммигрантские общины в ЕС: польская (около 290 тыс. человек), румынская (230 тыс. человек) и марокканская (140 тыс. человек). Следует заметить, что в данном случае не учитываются некоторые имеющиеся в странах ЕС этнические общины: к примеру, турецкая в Германии и вьетнамская в Чехии – представители этих национальностей в большинстве своем являются уроженцами этих стран. Также не были учтены в статистике русскоговорящие немцы-переселенцы в ФРГ – они автоматически получают германские паспорта. В некоторых государствах налицо высокая концентрация выходцев из определенной страны. В Румынии это молдаване (56% общего количества проживающих в стране иммигрантов), в Чехии – украинцы (46%), в Словении – боснийцы (43%), в Греции – албанцы (42%). Поляки охотнее всего переезжают в Англию, Ирландию и Германию, в то время как румыны предпочитают Италию и Испанию.
Исходя из представленных данных Еврокомиссия рекомендовала странам, еще не снявшим оказавшиеся бесполезными ограничения на трудовую миграцию, отказаться от этих правил и открыть свои рынки труда. Еврокомиссар по вопросам занятости, социальных проблем и равноправия Владимир Спидла подчеркнул, что сохранение трудовых ограничений отдельными государствами может привести к «значительному дисбалансу на европейском рынке труда». В первую очередь это касается Германии и Австрии. Некоторые ограничения сохранились также в Бельгии и Дании, однако и здесь на рассмотрении находятся законопроекты, отменяющие эти барьеры. В то же время в планы правительства Германии входит сохранение ограничений до 2011 г., хотя для оправдания этого шага перед Еврокомиссией Берлину потребуется достаточно веская причина. Впрочем, в своей миграционной политике правительство ФРГ делает исключения для целого ряда профессий. Так, с 2007 г. был значительно облегчен доступ на германский рынок труда иностранным специалистам в области машиностроения, автомобилестроения и инженерам широкого профиля. В настоящее время Германия является вторым по величине после Великобритании рынком труда для иммигрантов из новых стран ЕС. Согласно статистике, сегодня в ФРГ живут и трудятся порядка 600 тыс. граждан из стран Восточной Европы. В 2006 г. на работу в Германию прибыло около 133 тыс. человек – почти столько же, сколько во все остальные страны ЕС.
В то время как Германия не торопится отменять запреты на работу для «войцехов с отвертками», еще одна страна Евросоюза приняла решение о повторном их введении. Впрочем, в данном случае речь идет не только о гражданах восточных стран ЕС, а обо всех трудовых мигрантах. Министр по делам труда и благосостояния Италии Маурицио Саккони объявил о введении ограничений на въезд трудовых мигрантов в страну. Особенно строгие ограничения вводятся для строительных и промышленных рабочих. Исключение из правил будет сделано для домработниц и сиделок, однако и для них будет установлен определенный лимит. Предпочтение будут отдавать тем, у кого на руках будет контракт на работу по уходу за инвалидами или престарелыми. Ограничен будет въезд и тех, кто приезжает в Италию на сезонные работы или для работы по временным контрактам в сфере туризма.
Маурицио Саккони отметил, что ограничение притока рабочей силы из-за рубежа необходимо для того, чтобы избежать безработицы в Италии, поскольку вновь приезжающие иностранцы являются «конкурентами» в борьбе за рабочие места не только для итальянцев, но и для иммигрантов, давно обосновавшихся в Италии. Так что итальянские власти продолжают опасаться «войцехов с отвертками» вполне официально.

фото: dpa

«Европа-Экспресс»
1 Декабря 2008, номер 49 (561)