Михаил ГОЛЬДБЕРГ

...иначе нам Обамы не видать

Это не более чем совпадение, но весьма символичное: третье Интеграционное совещание в Ведомстве федерального канцлера состоялось на следующий день после того, как стали известны результаты выборов в США. В то время как Америка, где еще полвека назад существовала официальная расовая сегрегация, праздновала победу первого в своей истории темнокожего президента, Германия презентовала 237-страничный отчет о выполнении Национального интеграционного плана – перечня 400 добровольных обязательств в области интеграции, взятых на себя федеральными, земельными и коммунальными властями, мигрантскими объединениями, общественными и церковными организациями, СМИ, спортивными обществами, учреждениями образования, науки и культуры. Более 140 представителей этих органов и организаций собрались в Берлине по приглашению федерального канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel). Единственным представителем русскоязычной прессы на совещании был владелец и руководитель Издательского дома Werner Media Group Николай Вернер.
Федеральное правительство, рассмотревшее накануне встречи состояние выполнения Национального интеграционного плана, осталось довольно. Уполномоченный федерального правительства по делам интеграции и миграции Мария Бёмер (Maria Böhmer) подготовила для участников встречи длинный перечень примеров выполненных обязательств. Среди них – много весьма полезных начинаний, таких как увеличение продолжительности интеграционных курсов и улучшение их финансирования, содействие освоению немецкого языка начиная с детского сада, повышение качества подготовки преподавательского состава учебных заведений и увеличение числа учителей из мигрантской среды. Поэтому, вероятно, не зря в своем выступлении на встрече канцлер говорила о достигнутых успехах.
Однако политики слишком часто выдают желаемое за действительное и даже иногда сами начинают верить в то, что говорят. Поэтому не следует обманываться: тот факт, что часть добровольно взятых обязательств была выполнена, ничего не говорит о подлинном состоянии интеграционного процесса в стране. Вернее, говорит о его отсутствии и подмене ворохом разрозненных необязательных мероприятий. А также о том, что, по дурной привычке, чиновники по-прежнему «спускают план» интеграции, не сильно заботясь о реальных потребностях и ощущениях интегрируемых. Два года назад, на первом подобном совещании, представители правительства громко заявляли о том, что теперь наконец-то власти перестанут говорить о мигрантах, а начнут говорить с мигрантами. Широкая декларация так и осталась пустыми словами.
Накануне совещания 17 мигрантских объединений подвели собственные итоги проделанной работы и пришли к менее оптимистичному выводу, чем федеральное правительство. По мнению руководителей объединений, подписавших соответствующее заявление, мигранты в Германии всё еще не чувствуют себя полноправными членами общества, а продолжают оставаться гостями, которых лишь благосклонно терпят. За время, прошедшее после первого Интеграционного совещания, законодательство в отношении мигрантов подверглось ужесточению, причем с самими мигрантами, вопреки заявлениям правительства, этот вопрос никто не обсуждал. Неизвестно, обсуждал ли министр внутренних дел Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) эти вопросы с Марией Бёмер, которой законом предписано отстаивать интересы иностранцев, проживающих в ФРГ. Однако никаких сообщений о том, что сама Бёмер интересовалась мнением на сей счет мигрантских организаций, тоже не поступало. В промежутках между интеграционными совещаниями о существовании правительственного уполномоченного по вопросам интеграции и миграции напоминают лишь периодические сообщения для прессы с поддержкой принятых кем-то и где-то решений. Если же кто-то не поддерживает «нужные» решения, следует совсем иная реакция. Так, организациям мигрантов, протестовавших против ужесточения законодательства, госпожа Бёмер напомнила: «Многие до сих пор не нашли своей роли. Они дефинируют себя через риторику обиженных. Нам же нужны сильные организации, ориентирующиеся на интересы общества в целом». И пристыдила: «Объединениям бесполезно постоянно повторять давно известную критику в отношении законов, регулирующих воссоединение семей или предоставление гражданства».
Неправда ли, странная позиция: ожидать от мигрантских организаций, что они будут отстаивать интересы всего общества, не сильно желающего принимать мигрантов в свои ряды? Или отказывать им в праве высказывать критику, в то время как именно это право – единственный имеющийся в их распоряжении инструмент, позволяющий привлечь внимание общественности к вопросу, который правительство решило без учета интересов «потерпевших». Неудивительно поэтому требование мигрантов институализировать их диалог с правительством ФРГ – например в виде Федерального совета по интеграции и миграции. Аналогичное требование выдвигает и первый в Германии земельный министр по вопросам интеграции Армин Лашет (Armin Laschet) из федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. Канцлер же и ее министр высказались против этого предложения, пообещав, что Мария Бёмер вместо этого будет регулярно встречаться с представителями различных мигрантских союзов. Кроме того, канцлер призвала как свою партию, так и руководителей федеральных земель больше заботиться об интересах мигрантов. На этом очередная попытка диалога завершилась.
В том, что эта попытка вновь была не слишком удачной, не стоит винить только лишь правительство. Если быть объективным, то нужно признать, что кабинет Ангелы Меркель сделал для интеграции мигрантов, пожалуй, больше, чем все германские правительства последних пяти десятилетий вместе взятые. Слишком много ошибок и упущений было в прошлом, чтобы их удалось исправить всего за несколько лет, особенно если делать это лишь по линии бюрократии, не пытаясь ничего изменить в умах коренного населения страны. Интеграцию нельзя предписать. Она возможна лишь тогда, когда мигранты сами прилагают усилия для того, чтобы стать полноправными членами общества, а общество приветствует и всячески поддерживает подобное стремление. До подобного состояния Германии еще далеко. Используя аналогию с США, где Барак Обама 4 ноября доказал: «Yes, we can!», можно сказать, что Германия пока еще находится на стадии «I have a dream» – казавшейся в свое время несбыточной мечты Мартина Лютера Кинга. Американские этнические группы многие десятилетия боролись за осуществления этой мечты. Сколько десятилетий понадобится Германии, пока ее канцлером станет – нет, даже не турок или ливанец, родившийся в Германии, – этнический немец из бывшего СССР?

«Европа-Экспресс»
17 Ноября 2008, номер 47 (559)