Петер ШТАЙН

Когда элиты, распри позабыв...

Киев в поисках взаимности

В речах главы украинского МИД звучала радость, но иногда в них прорывалась и обида. Через четыре года, «если только этим реально заняться», украинцы смогут ездить в Европу без виз. «В дипломатии, как и везде в жизни, есть принцип взаимности, – уточнял свою мысль Владимир Огрызко. – Мы предоставили возможность вам, дайте возможность нам».
Радость заключалась в том, что на переговорах в Брюсселе его собеседник, вице-президент Европейской комиссии Жак Барро, прямо не возражал против присоединения Киева к безвизовому соглашению с ЕС. Однако «да» он тоже не говорил. Сроки приходилось назначать самому. Это вызывало досаду, и тут приходилось напоминать о принципе взаимности.
В самом деле, с 2005 г. американцы и европейцы могут въезжать в Украину без виз. Такое политическое решение было прямым следствием победы «оранжевой» революции и сближения страны с Западом. Но европейские лидеры, как и американцы, не спешат следовать обозначенному принципу. Они всё еще побаиваются своих новых друзей и их ревнивого соседа.
Причины известны. Тут и качество украинских паспортов, и то, что называется «безопасностью транзита», то есть невозможностью открыть границы, покуда Украина остается транзитным коридором для граждан третьих стран. Понятно также, какой поток нелегальных мигрантов может устремиться в объединенную Европу, если граждане Украины получат право безвизового въезда туда. В общем, за четыре года все эти проблемы вряд ли можно будет решить – как с Европой, так и с Америкой.
Нечто подобное происходит и с ПДЧ – планом для присоединения Украины к Североатлантическому альянсу. С той лишь разницей, что американцы в принципе за то, чтобы на очередном саммите НАТО в декабре предоставить этот план Украине, а многие европейцы – против. Данную позицию в Брюсселе еще раз подтвердил премьер-министр Бельгии Ив Летерм – причем с обезоруживающей откровенностью.
Во-первых, заявил он, народ Украины пока не созрел для этого, а идти против воли народа Бельгия не хочет. Во-вторых, слишком велик разброд в украинских элитах, не умеющих договориться между собой по целому ряду вопросов, среди которых и проблема вступления в НАТО. В-третьих, нужно быть «очень осторожным» в отношении России и «не провоцировать» эту большую страну, сказал бельгийский премьер. Как можно понять, страх обидеть Путина и Медведева сильнее страха огорчить Виктора Ющенко и Владимира Огрызко.
Вообще говоря, это старые споры, заметно обострившиеся в 2004 г. и не стихающие по сей день. Суть полемики состоит в том, как Западу эффективнее интегрировать в свои ряды проблемные постсоветские государства – такие, как Грузия или Украина. Сторонники быстрого их присоединения к Европе, включая руководителей этих государств, полагают, что в ином случае Запад рискует их потерять. Приверженцы медленного продвижения Украины и Грузии в Европу считают, что Историю не следует торопить. Интеграция бывших советских республик в ЕС и НАТО должна быть постепенной.
Самый яркий и спорный пример – Грузия. Михаил Саакашвили убежден в том, что Россия не посмела бы ввести войска в Южную Осетию, если бы его страна уже была членом НАТО. Правда, он забывает о том, что операция по «наведению конституционного порядка», которую он затеял в начале августа, грубо противоречит гуманистическим европейским ценностям. С другой стороны, Западу тоже как-то не с руки воевать с Россией из-за Саакашвили. Поэтому легко предположить, что пятидневная война на Кавказе не приблизила, a отдалила сроки интеграции Грузии в Европу.
Частично эта война затронула и Украину. В случае форсированного политического сближения с Киевом Запад опасается осложнений в Крыму, да и раскол в украинских элитах не слишком вдохновляет, как уже сказано, лидеров ЕС на какие-то серьезные шаги. Другое дело, если бы герои Майдана Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко (хотя бы они), распри позабыв, в единую семью соединились... В этом случае вопрос о присоединении к НАТО, равно как и визовые проблемы, можно было бы решать без оглядки на Москву.
А пока Грузия и Украина, оставаясь форпостами Запада на постсоветском пространстве, вынуждены вести тягучие переговоры со своими покровителями и демократическими спонсорами. Это объективный процесс: молодые нестабильные государства, только начинающие свой путь в Европу, еще сами не готовы стать частью «старого» континента и всех его организаций и институтов. Впрочем, очень важно и не замедлять этот процесс. Оглядываясь на Москву, также вряд ли следует потакать ее имперским амбициям и всякий шаг, приближающий Украину и Грузию к Европе, считать провокацией против России. Поскольку в Кремле убеждены в том, что вступление этих государств в НАТО и ЕС в любые сроки будет однозначно направлено против Москвы. И если постоянно прислушиваться к окрикам из Кремля, то Украина и Грузия никогда не интегрируются в Европу.
Это понимают самые осторожные евроскептики в Брюсселе. Поэтому, общаясь с украинскими политиками, они лишь отодвигают сроки интеграции, никак не оспаривая общего стратегического тренда. Присоединение к ПДЧ? Это произойдет непременно, но едва ли в декабре. Свободный въезд в Европу для граждан Украины? Возражений нет, но сегодня, как и через четыре года, еще рано. А через пять? через десять? Это скорее, но клятвенных обещаний всё равно никто не дает. И в речах главы украинского МИД, который тоже всё понимает про свою страну и про Европу, дипломатическая радость звучит вперемежку с обидой. Хотя обижаться, по сути, не на кого. Разве что на судьбу, но это пустые обиды.

«Европа-Экспресс»
10 Ноября 2008, номер 46 (558)