Виктор ЛЕРНЕР

Перед законом и кризисом все равны

Пока германские банкиры решают, воспользоваться ли им финансовой помощью, предоставленной правительством ФРГ, сам факт принятия закона о стабилизационном пакете становится предметом судебного разбирательства. В Конституционный суд ФРГ поступило уже два иска с требованием признать законодательный акт противоречащим Основному закону.
Первый иск был подан руководством фирмы по разработке компьютерного программного обеспечения из тюрингского города Йена буквально через сутки после вступления закона в силу. Маркус Франц (Markus Franz), директор компании Sugoma, в которой трудятся всего трое работников, считает, что принятие закона о 500-миллиардном стабилизационном пакете является грубейшим нарушением заложенного в Основном законе ФРГ принципа равенства всех перед законом. По его мнению, защищая от разорения исключительно предприятия финансового сектора правительство создает для них несправедливое преимущество перед прочими фирмами. Кроме того, Францу не нравится, что правительство ФРГ оставило за собой право выбирать, кому из банков помогать. «Правительство может выдать гарантию или кредит понравившемуся банку, даже если тот в этом не нуждается, и напротив, оставить без поддержки финансовый институт, которому она отчаянно необходима», - подчеркивает Маркус Франц. Это также нарушает принцип равенства всех перед законом. Третий аргумент йенского предпринимателя - о том, что сумма стабилизационного пакета намного превышает размер годового бюджета Германии, - несколько менее веский: ведь львиная доля правительственного пакета - это не «живые» деньги, а гарантии. Впрочем, разбираться в этом предстоит Конституционному суду. Пока же суд да дело, правительство имеет полное право помогать банкам так, как решило. Хотя Франц и подал свой иск как срочный, решение о приеме его к рассмотрению, по оценкам юристов, может быть вынесено в течение трех месяцев.
Маркус Франц в своем недовольстве не одинок. На прошлой неделе в Карлсруэ поступил еще один иск. Подавшие его ученые-юристы и адвокаты видят в предложенном банкам «спасательном круге» существенный коррупционный потенциал. Проблема в том, указывают истцы, что в законе ничего не говорится об условиях и механизмах возврата государственных денег. Один из истцов, адвокат из Нюрнберга Клаус Кратцер (Klaus Kratzer), поясняет: «Мы тоже считаем, что в нынешней сложной ситуации банкам должна быть оказана помощь. Однако в то же время следует позаботиться и о том, чтобы банки, получившие эту помощь, не оказались вдруг проданными по бросовой цене, например, американцам, как это произошло с банком IKB, в результате чего налогоплательщики распрощались с одолженными от их имени деньгами». Чтобы этого не произошло, истцы требуют немедленного введения в действие положения о персональной ответственности руководителей банков, обратившихся за помощью к государству. «Подобный законопроект лежит в ящике стола министра финансов еще с 2004 г. и всячески блокируется финансовым лобби», - подчеркивает Кратцер. Он уверен: если бы подобная ответственность была вовремя предусмотрена законодательством, сегодня банки не пришлось бы спасать. Критику юристов вызывает также тот факт, что при разработке антикризисной программы правительство не обратилось к независимым экспертам, а собрало в кризисном штабе представителей крупных банков, в значительной степени виновных в наступлении кризиса.

«Европа-Экспресс»
3 Ноября 2008, номер 45 (557)