Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Ничего лишнего

Государственного пособия хватает лишь для выживания

По данным исследования, выполненного одним из подразделений Федерального агентства по труду, пособие Arbeitslosengeld II в состоянии покрыть лишь основные материальные потребности, обеспечивающие физическое выживание. Материальных возможностей для участия в социальной или культурной жизни общества безработные не имеют.
Что касается элементарных житейских потребностей, таких как жилье, питание или одежда, то тут дефицит в обеспечении получателей пособия сравнительно невелик, – утверждает руководитель исследования Бернхард Кристоф (Bernhard Christoph) из Института изучения рынка труда и профессиональной деятельности. – В этом плане можно считать, что цель, поставленная при введении пособия ALG II, почти достигнута». «Почти» в данном высказывании играет очень важную роль. Во-первых, как показал подробный опрос 9400 получателей пособия, более или менее удовлетворяя свои основные физические потребности за счет пособия, его получатели практически лишены материальной возможности принимать участие в социальной и культурной жизни общества (например, 61% опрошенных утверждает, что не имеют материальной возможности посещать кинотеатр). А во-вторых, и функцию удовлетворения физических потребностей пособие выполняет лишь приблизительно. Так, около 6% респондентов не могут позволить себе горячего питания даже один раз в сутки. А примерно 20% опрошенных не в состоянии приобрести необходимую зимнюю одежду. Даже минимальный отпуск могут позволить себе лишь немногие: 82% участников исследования признались, что не могут поехать отдохнуть даже на одну неделю в течение года. Можно по-разному относиться к жалобам 47% опрошенных, сетующих на невозможность иметь машину. Однако если 8% респондентов не в состоянии регулярно вносить коммунальные платежи, а 20% не могут себе позволить приобретение лекарств, отпускаемых без рецепта, это уже повод для того, чтобы задуматься.
Особенно глубоко придется задуматься получателям государственного пособия, страдающим диабетом. По оценкам Федерального агентства по труду, таковых в Германии около 100 тыс. человек. Если в настоящее время кое-кому из них еще удается «пробить» получение надбавки на диетическое питание, то вскоре и они могут лишиться этой возможности. Подобную рекомендацию высказало недавно объединение Deutsche Verein für öffentliche und private Fürsorge, к советам которого органы социального обеспечения до сих пор всегда прислушивались. «При диабете, ожирении и прочих „народных“ болезнях в соответствии с новейшими научными данными никакая особая диета не требуется, – обосновывает эту рекомендацию председатель объединения Михаэль Лёэр (Michael Löher). – Достаточно обычного здорового питания. А оно доступно и для получателей пособия, если они рачительно обращаются с деньгами». Что же касается болезней, при которых врачи по-прежнему рекомендуют диетическое питание, то здесь рекомендации объединения о предоставлении соответствующей надбавки к пособию остаются неизменными.
Работники благотворительных организаций не разделяют выводов исследователей о том, что пособие позволяет в достаточной мере удовлетворять основные физические потребности. Как минимум, если речь идет о детях. Как утверждают эксперты благотворительной организации Deutsches Paritätischen Wohlfahrtverband, сегодня в ФРГ около 2 млн. детей живут на государственное пособие в размере от 211 до 281 €, которое примерно на 40% ниже реальных потребностей ребенка. Особенно критикуют эксперты саму схему определения размера пособия для ребенка в виде определенного процента от ставки пособия взрослого. По их словам, когда ставка пособия для 13-летнего ребенка, находящегося в стадии интенсивного роста и потребляющего больше пищи, чем иной взрослый, устанавливается на уровне 60% «взрослого» пособия, иначе как цинизмом это назвать нельзя. Не говоря уже о том, что с ребенком связаны различные дополнительные расходы: школьные принадлежности, занятия в спортивных или прочих секциях, более быстро изнашиваемая одежда и т. д.
Правда, если верить обещаниям правительства, вскоре – какое совпадение: как раз приближаются выборы! – семьям получателей пособий ALG II, в которых есть дети-школьники, будет сделан подарок: перед началом каждого учебного года родители будут получать по 100 € на «оснащение» каждого школьника. Правда, политики пока не могут договориться, будет ли подарок выдаваться в денежной форме или в виде талонов на приобретение школьного снаряжения. У второго варианта больше приверженцев, которые считают, что только таким способом можно обеспечить то, что деньги действительно будут потрачены по назначению. Благотворительные организации возражают против выдачи талонов, полагая, что это означало бы паушальное обвинение всех родителей в неумении обращаться с деньгами и пренебрежении интересами детей. В ближайшие дни правительство должно принять соответствующее решение. Идея материальной поддержки школьников родилась в СДПГ и, несмотря на противостояние ХДС/ХСС, была утверждена коалиционной комиссией – координационным межпартийным органом «большой» коалиции.

«Европа-Экспресс»
16 Октября 2008, номер 43 (555)