Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Запрограммированная бедность

Тот, кто надеется лишь на государство, позже будет пенять на себя

Для более чем 20 млн. германских пенсионеров грядут непростые времена: даже при позитивных прогнозах экономического роста, из которых исходит правительство, реальный размер пенсий в ближайшие годы существенно понизится. И хотя авторы Отчета о пенсионном обеспечении, утвержденного на прошлой неделе федеральным правительством, стараются не драматизировать ситуацию, эксперты предупреждают: без радикального реформирования пенсионной системы Германии в ближайшем будущем угрожает старческая бедность.

Так уж десятилетиями велось, что пенсионная система ФРГ основана если и не на обмане, то на, мягко говоря, не совсем корректных допущениях. Во времена «экономического чуда» и полной занятости система, очень напоминающая гигантскую финансовую пирамиду, где «передние» получают деньги, принесенные «задними», функционировала исправно. Но уже в 70-е гг., во время «нефтяного кризиса», стало понятно, что изобретение вечного двигателя в пенсионном обеспечении столь же маловероятно, как и в физике. Однако, несмотря на это понимание, опасная игра была продолжена. Норберт Блюм, изобретатель сакраментальной фразы «Если и есть что-то гарантированное, то это – пенсия», не только продержался в министерском кресле дольше всех своих коллег, но и сегодня продолжает настаивать на своей правоте. А профессора Курта Биденкопфа, впоследствии премьер-министра Саксонии, еще пару десятилетий назад обрисовавшего печальное будущее германской пенсионной системы, его товарищи по Христианско-демократическому союзу окрестили отступником и путчистом.

Действительность с каждым днем всё с большей наглядностью демонстрирует правоту Биденкопфа и десятков прочих экспертов, призывающих к серьезному реформированию системы пенсионного обеспечения. Цифры очередного правительственного отчета красноречивее любых политических лозунгов. Если в 1995 г. правительство прогнозировало, что в 2009 г. «стандартный» пенсионер будет получать 1510 пенсии, то в нынешнем отчете этот прогноз понижен до 1180 . При этом важно отметить, что так называемый «стандартный» пенсионер – еще одно сомнительное допущение, на котором базируются все пенсионные обещания политиков. Имеется в виду мифический персонаж, который проработал 45 лет и все эти годы получал зарплату, равную среднему заработку по стране. Понятно, что с каждым годом реальный пенсионер всё значительнее удаляется от этого «стандарта». И чем дальше он от него удаляется, тем меньше причитающаяся ему пенсия. По данным на 1 июля 2003 г. Она составляла 1176 в западных и 1034 в восточных федеральных землях.

Подобное несоответствие в собственных прогнозах правительство и глазом не моргнув объяснило: дескать, просчитались – темпы экономического роста подкачали, да и брутто-зарплаты, к росту которых привязан рост пенсий, повышались медленнее, чем предполагалось. На первый взгляд, объяснения вполне логичные. Но внимательно вчитавшись в отчет, понимаешь: это не просчет, а сознательная подтасовка. В своих новых прогнозах правительство исходит из того, что в 2007–2009 гг. зарплаты буду расти в среднем на 1,9% в год, количество безработных составит 4,5 млн. в текущем году и снизится до 4,2 млн. в 2009 г. На период до 2030 г. правительство планирует ежегодный экономический рост в 1,7%, несмотря на то, что за последние четыре года он даже близко не подбирался к этой отметке.

Даже при столь необоснованно-оптимистических прогнозах перспектива, нарисованная правительством перед нынешними и будущими поколениями пенсионеров, весьма нерадостная. Формально сокращения пенсии в период до 2009 г. исключены законодательно. Но реально уже в текущем году произошло сокращение пенсий, поскольку пенсионеров лишили ряда льгот по оплате медицинского страхования и страхования по уходу. Да и обещанная правительством нынешняя условная стабильность будет стоить пенсионерам недешево: начиная с 2012 г. пенсии будут расти на 0,4 процентных пункта медленнее, чем брутто-зарплата. Это значит, что если, например, в каком-то году средний рост зарплат составит 1,2%, то размер пенсий будет повышен лишь на 0,8%. Зато, уверяет правительство, ставка взносов в кассы пенсионного страхования, ныне составляющая 19,5%, не будет выше 20%. Блажен, кто верует: уже на будущий год установлены отчисления в размере 19,9% от брутто-заработка. Столь же маловероятно, что правительство выполнит свое обещание и относительно уровня пенсионных платежей. И это несмотря на то, что обещанное ненамного превышает уровень социальной помощи. Если в 2005 г. размер государственной пенсии составлял в среднем 52,7% брутто-заработка, то в 2020 г., по правительственным прогнозам, он не будет превышать 46,3%.

На сегодняшний день, как показывают социологические опросы, лишь 41% жителей Германии уверены, что смогут в старости прожить на заработанную пенсию. Большинство – 51% – придерживаются противоположного мнения. Но всё же половина тех работников, которые с уверенностью смотрят в свое пенсионное будущее, предпочитают подстраховаться: около 60% опрошенных заявляют о том, что заключили договоры частного страхования. На одну лишь пенсию надеются только 28% респондентов.

Казалось бы, правительству следовало бы уловить эту тенденцию и стимулировать, а то и принуждать граждан к дополнительному страхованию. Робкий шаг, на который в свое время пошло «красно-зеленое» правительство – введение т.н. Riester-Rente – так и остался полумерой. Но даже и эта полумера привела к тому, что 5,6 млн. работников заключили договоры дополнительного пенсионного страхования. Призывы экспертов – сделать Riester-Rente обязательным видом страхования и тем самым хоть как-то противостоять старческой бедности – услышаны не были. Вместо этого правительство решило в 2007 г. провести исследование, насколько подобное предложение могло бы пользоваться поддержкой у населения. Даже если окажется, что поддержка обеспечена, быстрых изменений ожидать не приходится. Ведь в 2009 г. – очередные выборы…

«Европа-Экспресс»
20 Марта 2006, номер 12 (420)